危机情境中的政策扩散:一项探索性研究——基于446份复工复产政策的文本分析
Policy Diffusion in Crisis Situation: An Exploratory Study
作者：文宏;
Author：
收稿日期： 年卷（期）页码：2020,229(04):-28-36
期刊名称：四川大学学报(哲学社会科学版)
Journal Name：Journal of Sichuan University (Social Science Edition）
关键字：政策扩散;危机情境;复工复产政策;政策裂变;政策执行;危机政策
Key words：
基金项目：国家社会科学基金重大项目“国家治理能力与治理体系现代化”(17VZL017);;
教育部社会科学重大攻关项目“大数据驱动的城市公共安全风险研究”(16JZD023)
中文摘要
政策扩散是政策科学领域的核心议题,但其理论饱和与研究内卷问题要求拓宽研究视阈和情境。从公共危机情境中的政策扩散切入,在阐释常规情境中政策扩散研究局限的基础上,以重大公共卫生事件中的446份复工复产政策文本为研究对象,审视政策扩散在危机情境中的外部表征,可以发现:在时间维度上,危机政策扩散表现出强烈的裂变效应,扩散过程表现出间断期和均衡期两个阶段;在空间维度上,危机政策扩散符合中心效应下的作用逻辑,呈现出四种中心扩散模式,展现风险与其他因素耦合作用下的强效应和弱效应;在网络维度上,危机政策扩散除了自上而下和自下而上的常见路径外,还集中表现出跳跃式和混合型的扩散路径;在内容维度上,危机政策扩散的文本趋同问题更加明显,出现财政支持、企业支持、稳定就业和组织保障四大焦点。该发现丰富了政策扩散理论的知识图谱,为进一步开展政策扩散研究提供了新的方向。
参考文献
① E.M.Rogers,Diffusion of Innovations,5th ed.,New York:Free Press,2003,pp.5-6.
② Jack L.Walker,“The Diffusion of Innovations among the American States,”American Political Science Review,Vol.63,No.3,1969,pp.880-899.
(1)朱旭峰、张友浪:《创新与扩散:新型行政审批制度在中国城市的兴起》,《管理世界》2015年第10期,第91-105、116页。
(2)R.M.Walker,C.N.Avellaneda,and F.S.Berry,“Exploring the Diffusion of Innovation among High and Low Innovative Localities,” Public Management Review,Vol.13,No.1,2011,pp.95-125.
(3)D.Marsh and J.C.Sharman,“Policy Diffusion and Policy Transfer,” Policy Studies,Vol.30,No.3,2009,pp.88-269.
(4)L.A.Brown and K.R.Cox,“Empirical Regularities in the Diffusion of Innovation,” Annals of the Association of American Geographers,Vol.61,No.3,1971,pp.551-559.
(5)G.Boushey,Policy Diffusion Dynamics in America,New York:Cambridge University Press,2010,pp.39-78.
(6)文宏:《间段均衡理论与中国公共政策的演进逻辑——兰州出租车政策(1982—2012)的变迁考察》,《公共管理学报》2014年第2期,第70-80、142页。
(7)杨志、魏姝:《政策爆发:非渐进政策扩散模式及其生成逻辑——以特色小镇政策的省际扩散为例》,《江苏社会科学》2018年第5期,第140-149页。
(8)王洛忠、庞锐:《中国公共政策时空演进机理及扩散路径:以河长制的落地与变迁为例》,《中国行政管理》2018年第5期,第63-69页。
(9)王洛忠、杨济溶:《地方政府医药价格改革的时空演进机理——以政策创新扩散为视角》,《北京行政学院学报》2020年第1期,第1-13页。
(10)王浦劬、赖先进:《中国公共政策扩散的模式与机制分析》,《北京大学学报》2013年第6期,第14-23页;周望:《政策扩散理论与中国“政策试验”研究:启示与调适》,《四川行政学院学报》2012年第4期,第43-46页。
(11)杨正喜:《波浪式层级吸纳扩散模式:一个政策扩散模式解释框架——以安吉美丽中国政策扩散为例》,《中国行政管理》2019年第11期,第97-103页。
(12)Colin J.Bennett,“What is Policy Convergence and What Causes It ” British Journal of Political Science,Vol.21,No.2,1991,p.215.C.Knill,“Introduction:Cross-national Policy Convergence:Concepts,Approaches and Explanatory Factors,” Journal of European Public Policy,Vol.12,No.5,2005,pp.764-774.
(13)马奔、高涵:《组织学视角下政策文本流变的趋同现象研究——基于舆情回应政策文本分析》,《电子政务》2019年第12期,第2-13页。
(14)研究区间设置在2020年4月8日之前,理由如下:一方面,从实践逻辑来看,4月8日习近平总书记在中共中央政治局常务会议上指出,当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固,复工复产取得重要进展,经济社会运行秩序加快恢复;另一方面,从政策扩散趋势来看,这一时间复工复产政策已覆盖全国,绝大多城市都发布了相关政策,后续政策增加趋势变缓。
(15)刘红波、林彬:《人工智能政策扩散的机制与路径研究——一个类型学的分析视角》,《中国行政管理》2019年第4期,第38-45页。
(16)李瑞昌:《中国公共政策实施中的“政策空传”现象研究》,《公共行政评论》2012年第3期,第59-85、180页。
【关闭】
