央地关系变化逻辑与政策实践的微观机理——兼论项目制的定位

The Logic of the Change of the Relationship between the Central and Local Governments and Micro Mechanism of Policy Practice——On the Position of “Project System”

作者：张向东;

Author：

收稿日期：          年卷（期）页码：2020,230(05):-185-192

期刊名称：四川大学学报(哲学社会科学版)

Journal Name：Journal of Sichuan University (Social Science Edition）

关键字：项目制;分税制;央地关系;发展主义导向;非均衡发展

Key words：

基金项目：国家社会科学基金重点项目“政府购买农业公益性服务机制建设研究”(17AZZ012);; 河南大学哲学社会科学创新团队项目“公共服务创新与地方治理现代化”(2019CXTD018)

中文摘要

因为对政策实践微观机理的研判未能与我国央地关系变化逻辑相关联,学术界关于分税制与央地关系变动的强相关性研究,以及把项目制定位为"技术治理"的研究,并没有揭示出决定央地关系的根本性原因。由于我国现代化进程具有阶段性特征,阶段性动力机制的转换取决于我国发展主义导向下非均衡发展路径的内在要求。虽然不同阶段的政策调整导致央地关系及其微观互动机制具有不同的体现形式,但是发展主义导向的内在逻辑对央地关系一直起着决定性作用。只有较为深刻地把握这一决定性作用,才能跳出个案的多样性和复杂性干扰,对一项制度或政策实践有准确的判断和功能定位。

参考文献

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