中国人口老龄化的制度背景与时空演变
The Institutional Background and Spatial-temporal Evolution of Population Aging in China
作者：万春林;张卫;邓翔;
Author：
收稿日期： 年卷（期）页码：2020,230(05):-140-152
期刊名称：四川大学学报(哲学社会科学版)
Journal Name：Journal of Sichuan University (Social Science Edition）
关键字：人口老龄化;计划生育政策;时空演变;“积极老龄化”政策
Key words：
基金项目：国家自然科学基金项目“中国的人口、人口转变和经济增长”(71673194)
中文摘要
中国未来的经济增长模式亟需向创新驱动转型,而人口老龄化的加剧将对创新型发展道路产生重要影响。为了应对人口老龄化的挑战,有必要审视和全面分析中国人口老龄化的制度背景和时空演变特征,从而实施"积极老龄化"的应对策略。从计划生育政策的梳理和人口数据分析发现,计划生育政策是中国人口老龄化加深的制度背景;从人口老龄化的时变特征来看,人口增长率和出生率逐渐降落,人口老龄化程度持续加深,且呈加速态势;从空间分布特征来看,人口老龄化的地域分布呈现中东高-西低格局,且遵循"胡焕庸线"分布规律,城乡分布呈现倒置趋势。为此,中国有必要出台教育补贴、生育补贴和延迟退休等一系列配套措施,进一步提升居民生育意愿,缓解人口老龄化不断加深的趋势。
参考文献
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③ 袁俊等:《中国农村人口老龄化的空间差异及其影响因素分析》,《中国人口科学》2007年第3期,第41-47页。
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(5)数据来源于国家统计局网站,http://data.stats.gov.cn,2019年9月5日。
(6)Fei Wang,Liqiu Zhao and Zhong Zhao,“China?s Family Planning Policies and Their Labor Market Consequences,” Journal of Population Economics,Vol.30,No.1,2017,pp.31-68.
(7)该计划生育政策又被称为“晚稀少”政策,其中“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚;“稀”指拉长生育间隔,两胎要间隔4年左右;“少”是指只生两个孩子。
(8)全国人民代表大会:《中华人民共和国宪法》,《人民日报》1978年3月8日,第1-6版。
(9)全国人民代表大会:《中华人民共和国婚姻法》,1980年9月10日,http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=44312。
(10)中共中央:《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,1980年9月25日,http://www.china.com.cn/guoqing/2012-09/07/content_26747616.htm。
(11)城市居民多就职于政府部门、国有企业和事业单位等,如果生育数量多于1个,将面临失业和失去社会福利等后果。农村居民家庭生育数量若超过一定限额将面临一次性惩罚,即罚款。西部区域的计划生育政策较东部地区宽松,而少数民族又较汉族宽松,例如城市的少数民族家庭可放宽生育两个子女。
(12)中共中央党史和文献研究院:《中华人民共和国大事记(1949年10月—2019年9月)》,《人民日报》2019年9月28日,第7版。
(13)余言:《顾此不能失彼——论计划生育“一票否决”的利弊及对策》,《人口研究》1999年第3期,第73-75页。
(14)龚育之主编:《中国20世纪通鉴》,第5册第17卷(1981—1985),北京:线装书局,2002年,第5591-5592页。
(15)Junsen Zhang,“The Evolution of China?s One-Child Policy and Its Effects on Family Outcomes,” Journal of Economic Perspectives,Vol.31,No.1,2017,pp.141-160.
(16)王金营:《中国计划生育政策的人口效果评估》,《中国人口科学》2006年第5期,第23页。
(17)全国人大常委会:《中华人民共和国人口与计划生育法》,2001年12月30日,http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2001-12/30/content_5282850.htm。
(18)中共中央:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,2013年11月15日,http://cpc.people.com.cn/n/2013/1115/c64094-23559163.html。
(19)中共中央:《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》,2015年10月29日,http:∥www.xinhuanet.com/politics/2015-10/29/c_1116983078.htm。
(20)胡湛、彭希哲:《对人口老龄化的再认识及政策思考》,《中国特色社会主义研究》2019年第5期,第60页。
(21)Bingjing Li and Hongliang Zhang,“Does Population Control Lead to Better Child Quality?Evidence from China?s One-Child Policy Enforcement,” Journal of Comparative Economics,Vol.45,No.2,2017,pp.246-260;秦雪征等:《计划生育对子女教育水平的影响——来自中国的微观证据》,《经济学(季刊)》2018年第3期,第897-922页;张国旺、王孝松:《计划生育政策是否促进了中国经济增长?——基于教育人力资本视角的理论和经验研究》,《中南财经政法大学学报》2014年第3期,第3-11页。
(22)David E.Bloom,David Canning and Günther Fink,“Implications of Population Ageing for Economic Growth,” Oxford Review of Economic Policy,Vol.26,No.4,2010,pp.583-612.
(23)胡湛、彭希哲:《应对中国人口老龄化的治理选择》,《中国社会科学》2018年第12期,第134页。
(24)United Nations,Department of Economic and Social Affairs,Population Division,World population prospects:the 2017 revision,DVD edition,2017.
(25)东部包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南共11个省市;中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南共8个省;西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆共12个省市自治区。
(26)“胡焕庸线”是中国地理学家胡焕庸于1935年提出的划分我国人口密度的对比线,最初称“瑷珲—腾冲一线”,现称“黑河—腾冲一线”。
(27)Fei Wang,Liqiu Zhao and Zhong Zhao,“China?s Family Planning Policies and Their Labor Market Consequences,” Journal of Population Economics,Vol.30,No.1,2017,pp.31-68.
(28)Zheng Song,Kjetil Storesletten,Yikai Wang,and Fabrizio Zilibotti,“Sharing High Growth Across Generations:Pensions and Demographic Transition in China,” American Economic Journal:Macroeconomics,Vol.7,No.2,2015,pp.1-39.
(29)胡湛、彭希哲:《应对中国人口老龄化的治理选择》,第134页。
(30)为了应对人口老龄化的挑战,2002年,世界卫生组织在《积极老龄化:一个政策框架》报告中提出了“积极老龄化”战略,强调老年人是需要利用的一个大型人类资产,呼吁全民参与,制定行动方案以促进健康和积极老龄化。
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