民国川政统一后四川省首届县长考试述论
Exposition on the First County Magistrate Examination after the Unification of Sichuan Administration in the Republic of China
作者：王玉娟;
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收稿日期： 年卷（期）页码：2011,(02):-128-134
期刊名称：四川大学学报(哲学社会科学版)
Journal Name：Journal of Sichuan University (Social Science Edition）
关键字：民国政治;民国四川;县长考试
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中文摘要
1937年1月,四川省政府举行首届县长考试。此次县长考试是川省政府依国民政府中央法令推进的人事调整,希望表达对中央的拥护,而国民政府也希望借此强化对川省的控制。但此次县长考试应试者众,及格者少,且迟迟得不到任用,与刘湘委任大批县政人员训练所毕业者为县长形成鲜明对比,事实上加剧了外界对刘湘时期县政人事的质疑。可以说此次县长考试渗透着川省与中央两种势力的相持博弈,是刘湘时代川省人事步入中央轨道的一次重要事件。
参考文献
①可参见姬丽萍《民国时期公务员(文官)考铨制度研究述评》,该文对近年来出现的关于民国时期公务员(文官)考铨制度的研究作了综合梳理。载《安徽史学》2007年第4期。王奇生在《国民党基层权力群体研究:以1927—1949年长江流域省份为重点》中对县长考试稍有论列,但并未涉及川省县长考试。华中师范大学1997年博士学位论文,第48-49页。
②四川省档案馆馆藏档案:第54全宗第7368卷,第6页。
④四川省档案馆馆藏档案:第54全宗第9634卷,第81页。
⑤防区制时期县长人事状况可参见王玉娟《民国川政统一初期对县长人事的整顿及影响(1935-1938)》,《社会科学研究》2011年第2期。
①黄白殊:《四川省“县训”和“保训”的概况》,中国人民政治协商会议江北县委员会文史资料研究委员会编及出版:《江北县文史资料》1987年第2辑,第45页。同时参见王玉娟:《刘湘政府(1935-1938)对川省基层行政人员的任用倾向》,《四川大学学报》2002年第4期。
②南京国民政府成立后,内政部曾于1928年拟定并实施《县长考试暂行条例》。根据此条例,1928-1929年,全国部分省分先后举行县长考试,共计录取1300余名。之后考试院正式成立,并将内政部所颁《县长考试暂行条例》废止,但考试院迟迟未颁新条例。参见王奇生:《国民党基层权力群体研究:以1927—1949年长江流域省份为重点》,第47页。
③参见《新新新闻》1935年9月4日,第3版;四川省档案馆馆藏档案:第42全宗2915卷,第30页。
④四川省档案馆馆藏档案:第42全宗2915卷,第28-29页。
⑤本段及以下三段关于临时审查委员会对应考人资格规定见四川省档案馆馆藏档案:第42全宗2915卷,第19-27页。
②四川省档案馆馆藏档案:第42全宗2915卷,第30页。
③本段及下面表格内容参见四川省档案馆馆藏档案:第42全宗2915卷,第30、84-106页。
①本段参见四川省档案馆馆藏档案:第42全宗2915卷,第84-86页。
②《新新新闻》1937年2月9日,第9版;四川省档案馆馆藏档案:第42全宗2915卷,第86页。
③表格资料来源为四川省档案馆馆藏档案:第42全宗2959卷;第42全宗2958卷;第54全宗3288卷;第54全宗7194卷;第54全宗3225卷;第54全宗2928卷;第54全宗3207卷;第54全宗3208卷;第54全宗3209卷。
①邓汉祥《刘湘与蒋介石的勾心斗角》,四川省政协文史资料委员会《四川文史资料集粹》第1卷,四川人民出版社1996年版,第777-778页。刘湘之所以重用县训出身者,与当时政治势力不无关系。1935年刘湘虽统一川政,其时蒋氏中央势力也随之入川,同时防区制的影响并未完全清除,地方派系主义仍旧存在。在此种背景下,刘湘采取一系列措施以巩固自己的政治势力,其中一项重要措施即为控制地方基层行政人员。刘湘利用其控制的县政人员训练所培植出大批县政人员,县训毕业者即成为刘湘控制地方的重要“骨干力量”,因而大批县训毕业者出任县职自然在情理之中,相对而言非县训人员(如公审合格者、考试及格者)的任用既少且慢。参见王玉娟《刘湘政府(1935-1938)对川省基层行政人员的任用倾向》,《四川大学学报》2002年第4期。
②四川省档案馆馆藏档案:第54全宗第7729卷,第42-43页。
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[17]邓代主席昨谈政局:军的问题解决,政的问题不难迎刃而解,捏发传单必执法以绳[N].新新新闻,1938-03-17,(10).
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