农业转移人口市民化政策转型的多源流分析:构成、耦合及建议
A Multiple-Stream Approach to the Urbanization Policy on Transferred Farming Population: Components, Interconnections and Suggestions
作者:范逢春;姜晓萍;
Author:
收稿日期: 年卷(期)页码:2015,200(05):-17-25
期刊名称:四川大学学报(哲学社会科学版)
Journal Name:Journal of Sichuan University (Social Science Edition)
关键字:农业转移人口;市民化;基本公共服务;多源流理论
Key words:
基金项目:国家社会科学基金重大项目“城乡基本公共服务均等化的实现机制与监测体系研究”(14ZDA030);国家社会科学基金项目“县级政府社会管理质量的测度标准与方法研究”(12CZZ051)
中文摘要
以多源流理论分析我国农业转移人口市民化政策的制定过程发现:稳定增长的农业转移人口对市民化的物质文化需求与城乡二元壁垒之间的矛盾,通过社会指标、焦点事件、信息反馈形成"问题溪流";政府及其幕僚机构、研究人员、公众分别以国家顶层设计、专业研究报告、切身体验与诉求共同创作出"政策溪流";执政党意识形态的连续性、公众情绪的累积在十八大后转化为充满动力的"政治溪流";三者在政府换届的"政治之窗"耦合,农业转移人口市民化的政策变革由此出台。基于多源流理论,农业转移人口市民化的有序推进,其关键之处在于实现基本公共服务均等化。
参考文献
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4约翰·W.金登:《议程、备选方案与公共政策》(第二版),第132页。
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7约翰·W.金登:《议程、备选方案与公共政策》(第二版),第186页。
1杰伊·沙夫里茨、卡伦·莱恩、克里斯托弗·博里克:《公共政策经典》,第146页。
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3黄俊辉、徐自强:《〈校车安全条例(草案)〉的政策议程分析——基于多源流模型的视角》,《公共管理学报》2012年第3期。
4李建华、谢敏:《金登多源流模式理论及其启示——评述多源流模式理论》,《湖南工业大学学报》(社会科学版)2010年第5期。
1威尔达夫斯基的原话为“一种困难只有当我们能够就其采取某种行动的时候才成为问题。”参见Aaron Wildavsky,Speaking Truth to Power,Boston:Little,Brown,1979,p.42。
2黄俊辉、徐自强:《〈校车安全条例(草案)〉的政策议程分析——基于多源流模型的视角》,《公共管理学报》2012年第3期。
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22000年3月8日,李昌平致信时任国务院总理朱镕基,反映“农民真苦,农村真穷,农业真危险”的基层情况,引发湖北监利“声势浩大”的农村改革,由此掀起“三农”问题关注热潮。
1约翰·W.金登:《议程、备选方案与公共政策》(第二版),第184页。
2约翰·W.金登:《议程、备选方案与公共政策》(第二版),第187页。
1约翰·W.金登:《议程、备选方案与公共政策》(第二版),第209页。
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