福利政策自由裁量的生成逻辑与治理路径——基于农村低保政策执行过程的分析
The Generation and Governance of Welfare Policy Discretion——A Process Analysis Based on the Implementation of Rural Minimal Social Security Policy
作者：李鹏;张奇林;
Author：
收稿日期： 年卷（期）页码：2019,223(04):-48-57
期刊名称：四川大学学报(哲学社会科学版)
Journal Name：Journal of Sichuan University (Social Science Edition）
关键字：自由裁量;农村低保;政策执行;福利政策;基层治理
Key words：
基金项目：国家社会科学基金项目“习近平总书记精准脱贫战略思想研究”(18BDJ085);国家社会科学基金后期资助项目“养老服务供需均衡的评价与对策研究”(17FGL004);;
教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国社会救助制度改革研究”(15JJD630009)
中文摘要
地方自由裁量源自在达成自上而下的约束性目标后,受地方政策领导力、决策偏好、思维方式和治理风格等因素影响,所采取的自主性策略差异。跨部门合作对于自由裁量有着重要影响,信息共享水平、协同治理效果、利益博弈等影响了政策执行有效性。自由裁量客观上促进地方政策完善和治理创新的同时,也加剧了福利给付的区域差距和政策"碎片化"。建议在高位有力推动下,农村低保政策执行由"强"自由裁量向"弱"自由裁量过渡,细化全国层面和省一级政策的统一规划和规则约束;加强农村低保基层治理条件保障和监督,遏制寻租腐败,消解因自由裁量滥用而产生的消极效应。
参考文献
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