我国海关AEO制度实施的困境与路径
The Problems in Implementing China's Customs AEO System and Measures to Be Taken
作者:杜玉琼;
Author:
收稿日期: 年卷(期)页码:2018,219(06):-183-189
期刊名称:四川大学学报(哲学社会科学版)
Journal Name:Journal of Sichuan University (Social Science Edition)
关键字:海关;AEO制度;贸易便利化;信用管理
Key words:
基金项目:2017年国家社会科学基金一般项目“全球经济治理下再生能源补贴法律问题及应对研究”(17XGJ004);;
四川大学双一流专项研究项目“一带一路”建设下我国海关监管法律问题研究(SCULAW0508);四川大学研究生课程建设项目“一带一路沿线国家投资法律问题研究”(2018KCJS004)
中文摘要
为了推进国际贸易便利化,2018年中国海关总署出台《中华人民共和国海关企业信用管理办法》,进一步构建了我国AEO制度。在立法中,体现了AEO制度与社会信用体系逐渐融合,增强了海关便利化水平,逐步实现了AEO制度向我国国内法的转变;目前我国海关要全面推进AEO制度的实施首先需要解决诸多问题,从而选择合理的路径,如:注重构建海关与商界的伙伴关系,增加AEO适用主体,对不同认证等级企业实施梯度化管理,利用电子化手段加强事后监管,落实已有便利措施和完善联合奖惩制度,提高企业对AEO的认可度等。
参考文献
(1)2013年9月上海自贸试验区建立,目前全国共有12个自贸试验区。
(2)Jackson Andrew,“Trade Facilitation and Supply Chain Security:A Globally Integrated Approach,”World Customs Journal,Vol.5,No.2,2011.
(1)《海关总署:我国已与35个国家和地区达成AEO互认安排》,《经济日报》2017年11月30日。
(2)WTO《贸易便利化协定》第一部分贸易便利化包括:信息公布、AEO制度、预裁定、“单一窗口”制度、上诉审查程序、公正性透明度措施、进出口规费、货物放行与结关、过境自由、海关合作等共40余项便利措施。
(1)海关总署关于《中华人民共和国海关企业信用管理办法》及相关配套制度实施有关事项的公告(海关总署公告2018年第32号)规定自2018年5月1日起,《海关认证企业标准》(海关总署公告2014年第82号)作为《信用办法》配套执行文件继续有效。海关按照《信用管理办法》和《海关认证企业标准》对企业实施认证。
(1)《信用管理办法》第三章第11条到第22条。
(2)数据来自课题组2018年4月对我国某直属海关企业管理部门的调研。
(3)《信用管理办法》第四条海关根据社会信用体系建设有关要求,与国家有关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒,推进信息互换、监管互认、执法互助(以下简称“三互”)。
(4)数据来自课题组2018年4月对我国某直属海关企业管理部门的调研。
(5)陈苏明、林弘、李豪:《海关稽查和贸易安全与便利:理论基础和作用路径》,《上海海关学院学报》2009年第1期。
(6)陈苏明:《AEO制度及国际海关AEO互认研究---基于供应链安全与便利的视角》,《国际商务研究》2012年第5期。
(7)WCO Research Paper No.8,Compendium of Authorized Economic Operator(AEO)Programmes,July 2010.
(1)《欧盟法典》(2016)第四部分第38-39条。
(2)欧盟AEO企业的三个等级:AEO C(C指“customs simplifications”通关便利化)适用于以通关便利为主要目标的经营者;AEO S(S指“security certificate”安全认证)除了可获得第一种AEO C企业的通关便利化外,还可获得各类与安全有关的通关利益;AEO F(F指“full”,全部利益)是结合前两者特点的AEO类型。
(3)《欧盟海关法典》(2016)第四部分第40-41条。
(4)美国C-TPAT(全称Customs-Trade Partnership Against Terrorism),即“海关-贸易商反恐联盟”,美国2002年4月正式实行AEO制度。
(1)周阳:《论美国对外贸易区的建立、发展与趋势》,《国际贸易》2013年第12期。
(2)葛连成、路大钧、周新晔:《企业分类管理模式下开展海关企业信用评估的思考》,《海关与经贸研究》2014年第2期。
(3)数据来自课题组2018年3月对我国某直属海关企业管理部门的调研,数据时间是2017年6-12月份进出口企业信用查验查获等级报告。
(1)薛瑞祥、吴敏、匡增杰:《我国中小企业AEO认证中存在的问题及对策建议》,《对外经贸》2016年第6期。
(2)数据来自课题组2018年3月对我国某直属海关企业管理部门的调研,数据时间是2017年6-12月份进出口企业信用查验查获等级报告。
(3)匡增杰、孙浩:《贸易安全与便利视角下加快实施我国AEO制度的路径探析》,《上海对外经贸大学学报》2017年第2期。
(4)胡加祥:《上海自贸区三周年绩效梳理与展望》,《东方法学》2017年第1期。
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