政府干预与《反垄断法》的豁免制度——基于钢铁行业兼并重组规划的实证分析
Government Intervention and the Exemption System of Antitrust Law
作者:陶启智;
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收稿日期: 年卷(期)页码:2015,201(06):-149-157
期刊名称:四川大学学报(哲学社会科学版)
Journal Name:Journal of Sichuan University (Social Science Edition)
关键字:《反垄断法》;豁免制度;政府干预
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中文摘要
中国《反垄断法》第十五条第五款对不景气卡特尔予以豁免,但该条款未考虑在政府干预下形成的不景气卡特尔涉嫌行政垄断的问题,也未依照经济形势对垄断行为设立动态的豁免期限,因而存在缺陷。分析豁免制度适用性的实质是权衡豁免所致经济效果的利弊,以往的研究多为定性分析,因此无法对豁免制度的经济效果提供直接证据。采用金融学的事件研究法分析我国2006年至2014年钢铁企业的兼并绩效表明,在经济形势极度恶化时国有企业的绩效优于民营企业,而在经济形势恶化而非极其恶化时以及其他时段民营企业绩效更佳,因此长时间豁免在政府干预下形成的卡特尔弊大于利,若对其豁免不利于经济效率,也不符合社会总体利益要求。
参考文献
1本文将《“十一五”规划纲要》《钢铁产业调整振兴规划》和《钢铁工业“十二五”规划纲要》统称为“钢铁行业兼并重组规划”,简称“兼并重组规划”,详见本文第二部分。适用除外和豁免的区别目前仍存有争议,本文依据“本来界限”原则认为《反垄断法》第五十五条、第五十六条属于适用除外制度;而依据“倒退界限”原则第七条、第十五条属于豁免制度。
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1本文将这三部指导规划统称为“兼并重组规划”。
2数据来源:Wind数据库和Bloomberg终端。
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4第一财经日报,2013年1月23日,http:∥www.yicai.com/news/2013/01/2441088.html.2014年10月3日。
5刘继峰:《反垄断法》,中国政法大学出版社,2012年,第88-89页。
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3A.C.MacK inlay,“Event Studies in Economics and Finance,”Journal of Economic Literature,No.5,1997,pp.13-39.
4由于数据库缺陷,原始检索样本中包含了主并方为非钢铁行业的样本和国外公司的样本,均予以剔除。
5不同地区的交易所每年受节假日不同而休市日期不同,不同地区的个股交易日历和大盘指数日历不匹配,因而无法采用事件研究法进行有效计算。由于在沪深证券交易所上市的公司样本最多,因而保留。
6本文亦设立1000万、1亿、5亿元人民币作为门槛进行验证,均能得出相同结论,但5000万门槛的样本显著性最优。
1本文共研究了6个事件窗口,而(-1,1)和(-5,5)的窗口效果最好。
2本文亦采用了深证指数、上证指数、Wind钢铁行业指数得到相同结论,但中信钢铁指数显著性性最优。
3《民企德龙:一家屌丝钢厂的逆袭》,2013年7月27日,http:∥www.eeo.com.cn/2013/0727/247428.shtml,2014年10月3日。注:德龙钢铁是河北省一家民营钢铁公司
1由于将交易金额限制在5000万元人民币以上,民营企业样本的数量较少。特别是时段3民营企业20%以上的累计平均超额收益率来自一起样本,因而缺乏说服力。本文亦采用不设立交易门槛、交易门槛在1000万以上两种情况的样本作了事件研究法,其结果排除了个别极值,得到的结论和上文相同。
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