跨域突发公共卫生事件机理分析与应对机制设计
Analysis of the Mechanism of and Response to Trans-boundary Public Health Emergencies
作者:陈安;
Author:
收稿日期: 年卷(期)页码:2020,229(04):-5-15
期刊名称:四川大学学报(哲学社会科学版)
Journal Name:Journal of Sichuan University (Social Science Edition)
关键字:突发公共卫生事件;跨域治理;“4L-5S”模型;应急机理;应急机制
Key words:
基金项目:国家社会科学基金重点项目“当代科技重大风险治理研究”(19AZD019);;
北京市自然科学基金项目“特大城市非常规突发事件演化机理及防控机制研究”(9182017)
中文摘要
作为突发事件中对人类生命、生活影响重大的跨域突发公共卫生事件,对其快速有效的应急应对成为现在及未来的一个重大课题和挑战。"现象描绘——机理分析——机制设计"不失为迎接这一挑战的良好思路:首先运用涟漪效应、溢出效应和挤占效应来刻画跨域突发公共卫生事件发生时的外在表象形式,重点突出其跨域快速扩散的特点;其次运用"4L-5S"模型,以重大传染病为例,从危机发生的生命周期五阶段切入,在原理层上深入分析其在不同阶段的内在发生机理,重点探讨最重要的发展阶段的发展机理,突出跨域突发公共卫生事件在发展过程中的蔓延、转化、衍生、耦合机理;最后基于"4L-5S"模型的流程层和操作层与突发公共卫生事件在生命周期中五个阶段的应急响应举措,提出更具有实践可操作性的跨域突发公共卫生事件的协作应对机制,即府际应急合作协议机制、联席会议制度机制、联动应急预案编制机制、应急信息通报共享机制、联合应急处置机制以及应急资源共享机制。
英文摘要
① 乌尔里希·贝克:《风险社会》,何博闻译,北京:译林出版社,2004年,第22页。
(1)王薇:《跨域突发事件府际合作应急联动机制研究》,《中国行政管理》2016年第12期,第113-117页;刘兵、彭宗超:《跨界危机与预案协同——京津冀地区雾霾天气应急预案的比较分析》,《同济大学学报》2015年第4期,第67-75页。
(2)杨安华等:《跨边界传播:现代危机的本质特征》,《浙江大学学报》2012年第6期,第5-15页。
(3)陈长坤等:《城市群灾害风险类型及特点分析》,《武汉理工大学学报》2019年第2期,第115-118、147页。
(4)朱莉:《考虑效率和公平的跨区域协同应急救援路径选择》,《控制与决策》,网络首发,https:∥doi.org/10.13195/j.kzyjc.2019.0919,2020年4月28日。
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(6)张玉磊:《跨界危机治理中的府际合作研究》,《上海大学学报》2018年第2期,第130-140页。
(7)吕孝礼等:《京津冀跨区域应急府际协议:结构、类型及变迁分析》,《甘肃行政学院学报》2018年第6期,第48-57、127页。
(8)雷晓康等:《跨区域突发事件中地方政府内部应急协作的情景构建分析与优策略》,《中国行政管理》2019年第4期,第145-150页。
(9)刘兵、彭宗超:《跨界危机与预案协同——京津冀地区雾霾天气应急预案的比较分析》,《同济大学学报》2015年第4期,第67-75页。
(10)陶振:《应急协调机制的分类、演进与运作过程——基于协调主体—方式的视角》,《重庆社会科学》2020年第3期,第94-108页。
(11)王薇:《跨域突发事件府际合作应急联动机制研究》,《中国行政管理》2016年第12期,第113-117页。
(12)Stephen X.Zhang,Hao Huang,and Feng Wei,Geographical Distance to the Epicenter of Covid-19 Predicts the Burnout of the Working Population: Ripple Effect or Typhoon Eye Effect,Elsevier B.V.,2020,p.288.
(13)刘兵、彭宗超:《跨界危机与预案协同——京津冀地区雾霾天气应急预案的比较分析》,《同济大学学报》2015年第4期,第67-75页。
(14)Arjen Boin,“The New World of Crises and Crisis Management:Implications for Policymaking and Research,” Review of Policy Research,Vol.26,No.4,2009,pp.367-377.
(15)贾鼎:《京津冀合作背景下突发事件联动指挥体系建设研究》,《当代经济管理》2020年第6期,网络首发,http://kns.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20191231.1507.006.html:1-6,2020年4月24日。
(16)国务院应急管理办公室:《跨区域应急管理合作机制建设调研报告》,《中国应急管理》2014年第3期,第7-10页。
(17)陶振:《应急协调机制的分类、演进与运作过程——基于协调主体—方式的视角》,《重庆社会科学》2020年第3期,第94-108页。
(18)吕孝礼等:《京津冀跨区域应急府际协议:结构、类型及变迁分析》,《甘肃行政学院学报》2018年第6期,第48-57、127页。
(19)国务院应急管理办公室:《跨区域应急管理合作机制建设调研报告》,《中国应急管理》2014年第3期,第7-10页。
(20)刘兵、彭宗超:《跨界危机与预案协同——京津冀地区雾霾天气应急预案的比较分析》,《同济大学学报》2015年第4期,第67-75页。
(21)吕志奎:《构建适应国家治理现代化的应急管理新体制》,《人民论坛·学术前沿》2019年第5期,第16-21页。
(22)张玉磊:《跨界危机治理中的府际合作研究》,《上海大学学报》2018年第2期,第130-140页。
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